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11月12日,中央政法委、中共浙江省委在浙江省绍兴市召开纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会。会上,中央组织部、民政部和北京、上海、安徽、福建、四川等省(市)委政法委负责同志作了发言,介绍各地各部门坚持发展“枫桥经验”的做法和成效。现摘要予以刊发,以供借鉴。

坚持发展“枫桥经验”集民智护民利聚民心

一是加快推进政法办案智能管理系统建设。推动政法机关数据流、业务流、管理流有机结合,推动刑事办案网上协同、涉案财物跨部门集中管理和减刑假释信息化,实现案件信息“一次采集、多次使用”“一方采集、多方使用”。二是加快构建新技术应用配套体系。制定电子签章规定等一系列政法单位互信共认的规范性文件,推动完善法律适用标准和业务流程优化重组,着力构建与信息化建设相适应的办案工作协同机制。三是充分发挥信息化、智能化对司法改革的促进保障作用。围绕以审判为中心的刑事诉讼制度改革,深化证据智能审查、自动校验,及时对程序违法、证据瑕疵进行智能提示,以有效的倒逼机制规范侦查、起诉和审判活动。

一是构建线上线下协同的社区服务体系。围绕群众生活中的焦点、难点、痛点问题,以三级社区服务中心、社区服务站、96156热线和社区服务信息网为依托,及时搜集传送与社区居民生活密切相关信息,做到自动感知,及时提供服务,实现对社区居民“吃、住、行、游、购、娱、健”生活七大要素的数字化、智能化、互动化和协同化。二是探索建立小区智能安防体系。推广安装“智慧门禁”、车辆道闸、消防感知等智能化技防设备,与“雪亮工程”建设有机融合,充分运用大数据分析预警实现综合管控、精准防控。三是打造智慧便民利民服务系统。着眼于“让数据多跑路、让群众少跑腿”,市公安局上线运行“网上北京市公安局”,法院系统推广集智能咨询、语音识别、机器人应用和无障碍浏览为一体的“12348北京法网”,检察系统建设检务公开与服务平台,司法行政系统建立法律援助、公证鉴定等多平台公共法律服务体系,为群众提供优质便捷的司法服务。

以基层居民自治激发社会治理活力

二、选优配强基层党组织书记,壮大基层社会治理骨干力量

近年来,民政部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和发展“枫桥经验”,不断深化基层居民自治,推进社区治理创新,焕发基层社会治理新活力。

把信息化建设作为创新社区治理的基础性工程扎实推进,划出了网上网下治理的同心圆。一是以服务信息化提高便捷度。积极推进社区公共服务综合信息平台建设和智慧社区建设,在优化社区公共服务供给、重塑为民办事流程上用心用力。二是以治理信息化扩大参与度。积极推动社区治理与信息化技术深度融合,有效引导社区居民群众更多参与到身边事的管理中来。

在基层社会治理中的领导作用

不断提升首都社会治理智能化精细化水平

创新社区治理

篮球世界杯在哪买球,一、紧盯治理重点领域薄弱环节,健全组织、强化政治功能

□中央组织部

一是推进党组织领导下的村居民自治,健全重要事项、重大问题党支部提议、村社区两委商议、党员大会审议、村居民代表大会决议等机制,拓宽外来人口参与治理途径。二是推动党的建设要求写入社会组织章程,支持党组织健全的社会组织承接政府转移职能和服务项目,更好参与治理。三是把联系服务群众,做群众工作作为党组织领导治理的基本抓手。建立乡镇街道干部“岗位在村社区、阵地在村社区”制度,每年走遍分片包保的群众家庭,及时发现解决问题。在扫黑除恶专项斗争中,发挥党组织联系服务群众的独特优势,发动党员群众发现苗头性倾向性问题2.2万个,提供涉黑涉恶线索近2万条。

四、引导党员在基层社会治理中当先锋作表率

□北京市委政法委

□上海市委

为解决“组织全覆盖”的问题,指导各地盯住基层社会治理薄弱点空白点,优化设置健全组织,以党建覆盖推动治理落地。为解决“强组织”的问题,坚持强化党组织政治功能,持续整顿软弱涣散基层党组织。同时,推进支部规范化标准化建设,抓两头带中间,解决支部薄弱的问题,建强党执政“最后一公里”。

□民政部

扎实推进“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”,取得了积极成效。一是规范选举程序,配强自治组织。完善社区(村)民主选举制度、规范民主选举程序,全国27个省份实现了居(村)民委员会换届选举统一届期、统一部署、统一指导、统一实施,选举产生280多万居(村)民委员会干部。二是用好自律规范,加强自我约束。坚持以社会主义核心价值观为引领,指导社区(村)普遍制订居民公约、村规民约或自治章程,成为指导居民群众言行最具自发性和先导性的规范,完善了基层社会治理规则体系,保障了基层社会和谐稳定。三是创新协商形式,凝聚最大共识。深入推进社区协商,健全重要事项协商机制,有序引导居民群众在社区公共事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。四是健全监督机制,保障民主权利。将居(村)务决策等纳入监督范围,定期组织居民群众开展议事协商情况评议。全国城市社区普遍实行居务公开,95%的村实现村务公开,每年村民评议村干部近209万人次。

三、以信息化建设助推社区治理现代化

坚持党建统领充分发挥党组织

三、以精准对接群众需求为落脚点,打通基层社会治理和民生保障各环节

二、以技术与业务深度融合为重要抓手,推动办案流程再造及优化规范

一、以居民参与激发社区治理动力

北京市认真贯彻习近平总书记重要指示精神和中央决策部署,始终把智慧治理作为社会治理重要理念,把智能化建设作为撬动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化的重要支点,初步构建起“以智慧促精细、以科技促平安”的智慧治理工作格局,为维护首都安全稳定、建设更高水平的平安北京提供坚强保障。

中央组织部认真学习贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示精神,结合职能职责研究贯彻措施,对各领域党建及基层社会治理进行部署推动,取得明显成效。

全面推进智慧治理

创新理念 完善机制

一是在组织培育上出实招。大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织,通过简化登记手续、实行直接登记或备案管理、设立培育基金和孵化场所等方式,促进社区社会组织健康有序发展,全国范围内基本实现了每个城市社区拥有5个以上社区社会组织的工作目标。二是在人才培养上做实功。逐步增加居(村)民委员会和社区社会组织吸纳引进专业社工人才的数量,推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,为居民群众提供更加人性化、个性化的社区服务。三是在作用发挥上谋实效。通过直接资助、以奖代补、政府购买服务、公益创投等方式,支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业,发挥社区社会组织在扩大居民群众参与、反映居民群众诉求等方面的积极作用。

二、以社会协同拓展社区治理资源

三、构建党组织统一领导、群众广泛参与的基层治理体系

一是选优配强带头人。结合村社区换届,把政治素质高、治理服务能力强、群众认可的骨干人才选进班子,突出选好书记,并为每个村社区储备1至2名后备力量。落实县级联审机制,把涉黑涉恶、村霸等不符合条件的人选挡在门外。二是派强用好第一书记。近3年累计选派第一书记45.9万名,目前在岗20.6万名。三是持续开展村社区党组织书记集中轮训,聚焦强党建、强治理、强服务等内容,每年培训60万人次。四是落实村社区党组织书记县级备案管理制度,健全从优秀村社区书记中选拔乡镇街道领导干部、考录公务员、招聘事业单位人员常态化机制,强化拴心留人政策导向。

坚持高规格统筹部署、高起点规划设计、高标准协同共建,着力构建以“1 3 4”为核心框架的智能化工作新格局,建设“1”个全市安全稳定大数据平台,依托北京科研院所,建立情报信息、科技成果和人才队伍“3”大战略合作机制,推动实现业务系统互联互通、数据汇聚整合、情报研判分析和智能处置指挥“4”项重点功能。

一、以抓好顶层设计为牵引,着力打造社会智治建设新格局

注重搭建党员发挥作用的平台和载体,全面推行党员联户、党员户挂牌、承诺践诺等做法,开展党员志愿服务、党员示范岗、党员责任区等活动,使党员在乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、人居环境整治等重大任务中有舞台、有作为。推动1200多万在职党员到社区报到,参与治理、服务群众。为提升党员带头脱贫致富、推动乡村治理能力,2017年从中管党费拨出1.16亿元,支持832个贫困县开展村干部和党员培训,效果好。

积极推进市域社会治理现代化

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