【篮球世界杯在哪买球】民主与法制|把“五个坚

篮球世界杯在哪买球,把“五个坚持”落到实处,打造“枫桥经验”检察版

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的重大战略任务。中国共产党是全面推进依法治国的坚强领导核心,党的领导是社会主义法治最根本的保证。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略;依法执政是党执政的基本方式;依法行政是政府行政权运行的基本原则。这次全会为全面推进依法治国制定了清晰的路线图,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标,作出了系统规划和全面部署,开启了法治中国建设的新篇章。这次全会作出的《决定》是对党的十五大报告提出的“依法治国,建设社会主义法治国家”的进一步深化,表明我国的社会主义法治建设进入了新的历史阶段。要深入理解这一战略部 署,有必要回顾依法治国方略的形成和发展过程。总体上说,依法治国基本方略的形成和发展,大致经历了以下三个阶段。

来源:最高人民检察院

第一阶段:孕育阶段

11月13日,最高人民检察院召开党组会,传达贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会精神。最高检党组书记、检察长张军主持会议并强调,必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“五个坚持”要求,充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察职能,不断提升参与社会治理的能力和水平,打造新时代坚持发展“枫桥经验”检察版。

(1978年到1997年)

会议认为,习近平总书记高度重视“枫桥经验”的创新发展,就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为推动基层社会治理现代化提供了根本遵循。各级检察机关要切实提升政治站位,深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神,落实纪念大会提出的新要求,积极履行各项检察职能,不断深化基层社会治理工作。

1949年中华人民共和国成立,中国共产党成为执政党。党如何执政?采用什么方略治理国家呢?在这个问题上,党经历了一个艰难而曲折的探索过程。1954年制定了共和国第一部宪法,初步奠定了社会主义法制的基础。“文革”十年,社会主义法制遭到严重破坏。十年动乱之后,在总结“文革”深刻教训的基础上,我们党开始探索治国理政的新方法。在党的十一届三中全会召开前的中央工作会议上,邓小平同志强调:为了保障人民民主,必须加强法制,使民主制度化、法律化,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。这段谈话,把健全法制的基本要求准确而简洁地概括为16个字,体现了邓小平同志民主与法制思想的基本精神,为我国依法治国基本方略的形成奠定了基本理论基础。

会议指出,要把握好新时代坚持发展“枫桥经验”的精髓、要义,把坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持自治法治德治、坚持预测预警预防、坚持基层基础建设“五个坚持”的要求落实到检察工作各方面。检察机关没有单一的工作,检察工作不能“单打一”。要充分履行各项检察职能,把检察工作融入全面依法治国等党和国家工作大局中,把抓好日常检察工作和服务中心工作有机结合起来,积极参与基层社会治理,努力推动建设更高水平的平安中国。

党的十一届三中全会确立了解放思想、实事求是的思想路线,同时提出了加强社会主义民主,健全社会主义法制的任务目标。全会公报指出:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”这“十六字方针”,准确地描述了法治的基本精神内核,阐述了依法治国的基本内涵,为依法治国方略的最终提出奠定了思想基础。邓小平同志还强调:“搞四个现代化一定要有两手,只有一手是不行的。所谓两手,即一手抓建设,一手抓法制。”这进一步指明了实施依法治国的方向。

会议强调,新时代坚持发展“枫桥经验”,对做好检察工作有着特别重要的现实意义。进入新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有着更高的期盼,这要求检察机关在监督办案中必须想得更细致,为老百姓谋划得更充分。

在党的十一届三中全会精神指引下,党领导人民进行了一系列重大立法工作。1979年五届全国人大二次会议通过刑法等7部重要法律。1982年,全国人民代表大会通过了现行宪法。该宪法第5条第1款规定,“国家维护社会主义法制的统一和尊严”,这是依法治国在宪法中的最早表述,初步奠定了依法治国方略的宪法基础。宪法是治国安邦的总章程。对人民而言,它是基本权利的宣言书;对我们党来说,它是执政兴国的法制保证。依据宪法和相关法律的规定,司法机关恢复重建。党的十一届三中全会以后,按照“以经济建设为中心”和“建设有中国特色的社会主义”的指导思想和方针,立法机关开始推进立法进程,先后制定了民法通则等一系列重要的民事、经济法律,为改革开放和社会主义现代化建设提供了坚实的法律保障。

要结合经济社会发展形势办好每一个案件、做好每一起矛盾化解工作。各级检察机关办任何案件,决不能认为按部就班、走完流程就结束了,重要的是看问题是不是真正解决了,在解决的过程中是否有重要的涉案问题没有注意到。

改革开放的深化和社会主义市场经济体制的建立,有力推动了法制建设稳步前进。1989年行政诉讼法的颁布,是我国法治政府建设的重要开端。1993年,党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:“各级政府都要依法行政,依法办事。”这是第一次在党的正式文件中提出“依法行政”,将法治政府建设作为法治建设的重点,进一步丰富了依法治国的内涵。这一时期,国家赔偿、行政复议、公务员等法律制度相继建立,政府的行政行为逐步被纳入法律规范的轨道。司法机关在打击犯罪和保护人民权益中日益发挥重要作用,逐渐形成了与经济发展需要和国家治理相适应的司法体系。

在检察工作环节,如果发生因为工作不具体、不周全导致严重后果的,要依纪依法追究责任。检察监督办案就是要始终坚持实体与程序并重,解决实体问题必须遵循程序,遵循程序必须解决案件实际问题,二者互为依靠,缺一不可,最根本的目标是化解社会矛盾,实现民主、法治、公平、正义,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在这一阶段,依法治国方略虽然尚未提出,但“十六字方针”的提出和宪法及一系列重要法律的修订出台,清晰阐释了依法治国的基本精神,社会主义法制体系开始形成,这为依法治国方略的形成奠定了思想基础和制度基础。

最高检院领导参加会议。

第二阶段:形成和发展阶段

民主与法制

(1997年到2012年)

民主、法制,通常被人们并举为二事.很多宣传性的口号、标语反映了这一点,诸如:“发扬民主,加强法制”,“法制是民主的保障”,“民主与法制相辅相成”,“讲民主也要讲法制”,“不能脱离法制讲民主”…… 这些说法,听着听着,你会觉得有许多言外之意.似乎是:民主是一回事,法制又是一回事.民主是对自己人的,法制是用来对付一切威胁人民民主的因素的,它是民主的保护神.法制保障民主的途径不外是:一方面是“专政的铁拳”打击各种敌人,一方面对人民规定各种界限或尺度以防滥用民主. 这似乎一直视为“天经地义”的正确观念,其实大可商榷.从这一观念中,我们看不到对民主的正确理解,看到的只是对民主精神的陌生、隔膜及对现代法制的生疏.甚至看到的只是旧时“礼以待君子,刑以威小人”、“德以柔中国,刑以威四夷”、“德主刑辅、礼刑结合”的影子. 现代意义上,特别是社会主义的法制或法治,与民主本为一物.可以说,民主与法制是灵魂和肉体的关系;前者是灵魂,后者是载体.没有民主,法制便是“行尸走肉”;没有法制,民主便是“孤魂野鬼”,无处附着,名有实无. 民主是法制的灵魂,没有脱离法制而独存的民主.即便有,那也不能算真正的民主.法制是民主的载体,或曰体现、实现、寄托.只有良好的法制才能使民主变成事实.使民主变成现实的法制,可以视为民主的保障,但又不仅仅是保障.即便仅就“保障”而言,也绝不仅仅是防范敌人、规定限度而已.我认为法制是这样地承载、实现和保障民主的:第一,它明确宣示人民作为国家主人应该享有的具体权利;第二,它明确宣示人民作为主人应承担的具体义务;第三,它规定了人民行使权利、履行义务的正当途径、程序;第四,它特别规定了防止政府和官吏剥夺人民正当权利的程序、途径(包括事前预防和事后救济的措施和机制);第五,它明确规定了对滥用权力、逃避义务、故意侵害他人权利者的惩罚及惩罚的程序.离开了此五者(特别是前四者),就无所谓社会主义法制,亦无所谓法治. 总之,我们不要脱离法制的空洞民主,也不要没有民主灵魂的法制.弘扬现行法制中的民主之魂乃是当务之急. 社会主义民主与社会法制的关系,是社会主义民主建设中的一个重要课题.社会主义民主的建设必须同社会主义法制建设紧密结合起来.从我国社会主义民主的建设经验教训看,民主制度上的缺陷,民主制度在一段时间里不能充分有效地实施.“文化大革命”严重侵犯人民民主权利,都与法制观念淡薄、法制不够完善和法制遭到践踏有直接关系.改革开放以后,邓小平同志多次强调民主与法制的重要性.1980年,他指出“要加强民主就要加强法 制.没有广泛的民主是不行的,没有健全的法制也是不行的”. 一、依法治国方略的提出和制定:1986年,邓小平同志强调“要通过改革,处理好法治和人治的关系”.党的第三代领导集体在新的历史条件下,运用与发展了小平同志的上述思想.1996年,全国人大通过的国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要,把“依法治国,建设社会主义法制国家”作为我国社会主义现代化建设的一条基本方针.1997年,江泽民在党的十五大报告中明确提出,“依法治国,是党领导人民治理国家的基 本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障”.并且提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的目标.1999年宪法修正案也明确规定,“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”.由“法制”改为“法治”,一字之差,意义重大.它表明,必须保障宪法和法律的权威,任何人任何组织都必须在宪法和法律的范围内活动,而没有超越宪法和法律的特权.确立依法治国,建设社会主义法治国家,就使在新的历史条件下正确处理人民内部矛盾,有了根本的保障.这对于团结和动员全国人民,实现中国社会跨世纪的发展,具有十分重要的意义.依法治国成为治国方略. 依法治国首先要有法可依,据统计,截止到今年4月底,除宪法和3个宪法修正案外,全国人大及其常委会共制定了292个法律,通过了121个有关法律问题的决定;国务院制定了920个行政法规;31个省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定了7800多个地方性法规;国务院各部门和地方人民政府根据法定权限制定了17000多个规章. 二、建设高度的社会主义民主,是我国的根本目标和根本任务之一. 社会主义民主作为国家制度,核心是国家的一切权力属于人民,人民是国家和社会的主人.这和社会主义法制在本质上有共同性,是完全一致的.有什么样的国家制度就有什么样的法律.不论是从国家的法律和制度的广义上理解,还是从严格依法办事的狭义上理解,都是如此.作为实现人民民主专政工具的社会主义法制,必然会把发展社会主义民主,保证人民当家作主的权利作为自己的首要任务和基本内容.广大人民群众只有通过法律的手段把当家作主的民主权利制度化、法律化,才能使人民民主具有现实性和不可抗拒的力量.不论是在革命战争时期根据地政权的建设中,还是在社...

党的十五大正式提出依法治国基本方略。十五大报告指出:“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。”这就正式将依法治国提升为国家治理的基本方略。依法治国方略的提出,是对我们党治国理政经验的全面总结与升华,标志着党在执政理念、领导方式上实现了一次历史性跨越,为我国此后的国家治理和社会治理指明了方向,具有里程碑意义。虽然“法治”和“法制”只有一字之差,但内涵却有很大差别,即不再仅仅将“法”作为一种治理工具,而是作为国家制度的依据和基础,作为治国理政的基本方略。自此,“法制”回归其本意,成为法律制度的总称,主要从法律规则的层面强调法律体系的完整性和统一性;而“法治”作为一种与人治相对立的治国方略,强调依法治理,不仅要求具备“依法办事”的制度安排及运行机制,而且强调法律面前人人平等、规范权力、保障权利、程序公正、良法之治等精神和价值。

1999年3月,九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”。并将这一条作为宪法第5条第1款,正式将依法治国确立为宪法的基本原则,通过国家根本法对依法治国予以保障,使其有了宪法保障,也使“依法治国”这一基本方略有了长期性、稳定性的制度基础。

在党的十五大提出依法治国基本方略的基础上,党的十六大提出了坚持依法执政、不断提高执政能力的思想,要求不断改革和完善党的领导方式和执政方式,将民主、法治、人权建设从以往的“精神文明”范畴中独立出来,正式提出“政治文明”的概念,这就进一步丰富了依法治国的内涵,明晰了依法治国与其他治理方式的关系。党的十六大还提出“三统一”的法治原则,即“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”,这就确立了中国特色社会主义依法治国方略的根本原则。2004年,党的十六届四中全会提出“科学执政、民主执政、依法执政”的理念,把依法执政作为中国共产党执政的基本方式之一。这表明,我们党深刻认识到,在新的历史时期,必须实现执政方式的根本转变,将法治作为治国理政的基本方式。依法执政要求党要领导立法、保证执法、带头守法,进一步将依法治国与党的领导结合起来。“依法执政”的提出,表明我们党依法治国理念的进一步深化和发展。

在依法治国基本方略的指引下,我国立法事业取得了重大进展和显著成效。按照十五大报告提出的到2010年“形成有中国特色社会主义法律体系”的要求,2010年我国如期基本形成了以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系,国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依。这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。

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