煤炭地板价不是过剩行业万能药

“2015年的时候,煤炭行业产能严重过剩,大小煤企还在以量换价,超能力生产。”山西一家大型煤炭企业人士告诉上证报记者:“我们当时很悲观,都预期这个行业可能要苦10年。”随着2016年开始的钢铁、煤炭供给侧改革持续推进,煤钢行业在短短一年多时间里面貌大变。截至目前,全国已退出煤炭产能超过4亿吨,压减粗钢产能1.1亿吨左右,取缔、关停“地条钢”产能1.2亿吨。

靠地板价这种带有行政干预色彩的法子治疗无关国家经济安全的过剩行业,也许比市场的方子见效快,但由此带来的副作用也更强,须谨慎使用、尽量不用年初,随着设立国内成品油价格下限的调控新政出台,地板价成了新热词。没多久,就有煤炭行业从业者呼吁,现在煤炭都跌成土豆价了,挖一吨就亏好几百块,好多企业活不下去了,能不能也给我们设个地板价?从表象上看,这两年煤炭行业确实正经历困局煤价持续下跌,企业效益下滑、利润收窄,乃至大幅亏损。若能在这紧要关头设个地板价,那简直就相当于给煤炭企业送去速效救心丸。可是,往深里分析,让企业止损扭亏可以是价格调控的效果,但绝不应成为一项政策的出发点。成品油地板价之所以能够出台,最有说服力的理由不在企业一端,而在于这么做能使我国的石油自给能力不因价格走低而削弱,从而维护国家能源安全和行业可持续发展。然而,与原油资源存在短缺不同,我国煤炭资源十分丰富,对外依存度也不高,非但够用,还严重过剩哩!即便当前产能砍去1/4,照样不会怎么影响能源安全。如此看来,煤炭与成品油的病状相似,后果却不一样。给成品油开出地板价的方子,并不代表煤炭就该照方抓药。煤炭之外,钢铁、玻璃、水泥、电解铝这些不太景气的行业难道都得靠地板价抬起来?谁都明白,这些行业的病根子就是产能过剩。不想方设法压减规模,反而在价格上打主意,是不是有些本末倒置?再者说,与成品油市场的相对垄断不同,煤炭行业早已实现充分竞争,也就更该仰仗市场调节、更该尊重价格这一市场信号。当年煤挖出来就变成金子,没人喊设个天花板价;如今,煤价跌破了成本,再喊地板价,恐怕也没那么硬气吧?反过来讲,若真为困境中的过剩行业赐个地板价,无疑会向企业释放出错误的信号:反正旱涝保收了,好死不如赖活着,不如就再撑一撑、挺过去。如此一来,反而会延缓产能退出的节奏、贻误转型升级的战机。说到底,地板价不是万能药,价格调控也只适用于特定的情况、条件和时期。靠地板价这种带有行政干预色彩的法子治疗无关国家经济安全的过剩行业,是比市场的方子见效快,但由此带来的副作用也更强,必须谨慎使用、尽量不用。回过头看,既然有人提出地板价,就说明这一观点有其市场,这也折射出当前一些地方官员或企业老板面对困难时的真实心态:或者有畏难情绪,停工破产下不去手、安置职工找不到路,或者有侥幸心理,总想让别人先淘汰早死不如等死。殊不知,合理产能是条硬杠杠,过剩部分早晚得砍掉。就拿煤炭来说,纵然未来仍将长期是我国最主要的能源,但终归要降低比重、让位给更清洁的新能源。现在不下狠心去产能,将来供需矛盾会更突出,问题就会更棘手。就在春节前,国务院先后发布了钢铁、煤炭两大行业化解过剩产能的具体方案,给行业脱困开出药方。两剂药方中更多是完善激励与税收政策、加大金融支持、做好职工安置等细致考究的温补之药,既求祛除疾病、缓解一时疼痛,亦求调理肌体、提高自我修复能力建立市场化调节产能的长效机制。相信它的疗效会更好更持久,更有利于行业长期健康的发展。

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