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《西安市城市更新办法》发布 自2022年元旦起施行

2021-11-24 11:06来源:华商报浏览数:19 

  11月23日,西安市政府正式发布《西安市城市更新办法》(以下简称“《办法》”),由城市更新专项规划、年度实施计划、片区项目实施等六章二十七条组成,自2022年1月1日起施行。

  严防大拆大建

  成立工作领导小组

  《办法》明确,城市更新,是指根据本市国民经济和社会发展规划、国土空间规划,依法对城市空间形态和功能进行整治、改善、优化的活动,以实现城市功能完善、品质提升、可持续发展。

  城市更新工作应当遵循政府主导、科学规划、多方参与、量力而行、成果共享、防范风险的原则,优先保护生态环境和城市特色学问,顺应城市发展规律,统筹兼顾各方利益,以内涵集约、绿色低碳发展为路径,严防大拆大建,加强修缮改造,补齐城市短板,注重提升功能,增强城市活力,延续历史学问传承,推进城市持续有机更新,促进高质量发展、高品质生活和高效能治理。

  西安市人民政府加强城市更新工作的组织领导,成立西安市城市更新工作领导小组,负责审议全市城市更新重大政策措施和城市更新专项规划,审定城市更新年度实施计划,统筹协调城市更新中的重大问题。

  西安市城市更新工作领导小组办公室设在西安市城中村(棚户区)改造事务中心,负责西安市城市更新工作领导小组日常工作,统筹协调全市城市更新工作,引导区县、开发区城市更新工作,并对全市城市更新工作进行考核。

  城市更新工作应当坚持区域统筹、因地制宜、连片更新,优化生活空间、生态空间、生产空间以及社会治理空间,实现城市保护、修复、提升与有机更新协调发展。

  城市更新工作应当科学确定产业定位和发展方向,推进产业聚集化和现代服务业发展,促进产业结构调整和转型升级。

  “留改拆”并举

  严格依法保护文物

  《办法》规定,组织实施城市更新,应当采取“留改拆”并举、保留利用提升为主的方式。对用地效率低、人居环境差、管理服务机制不健全等区域,采取局部修缮加固、功能转换、质量提升、建筑节能改造、环境综合整治、完善基础设施配套和公共服务设施等方式进行整治提升;对存在重大安全隐患,现有土地用途、产业结构、建筑物使用功能明显不符合经济社会发展要求,严重影响城市规划实施的区域,可以依法按照新的规划和用地条件进行建设。

  已公布为文物保护单位,或者登记为不可移动文物的建筑物、构筑物等,在城市更新活动中应严格按照文物保护法律、法规的规定予以保护。

  城市更新范围内涉及优秀近现代建筑和历史学问街区、名镇、名村的,城市更新工作应当符合有关法律、法规和保护规划的要求,不得损害历史学问遗产的真实性和完整性,不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。

  鼓励引导社会资本参与城市更新

  《办法》规定,城市更新片区需要改变土地权属和房屋所有权的,应当依法通过征收、房屋买卖、资产划转、股份合作等方式取得,并按程序办理不动产登记。

  城市更新片区不涉及土地权属和房屋所有权变动的,应当通过市场租赁等方式取得原建筑物的使用权。

  城市更新片区既不涉及土地权属和房屋所有权变动,也不需要取得原建筑物使用权的,经充分征求原建筑权利人意见后依法实施。

  城市更新片区项目涉及土地出让的,应当依据法律、法规和相关规定,采取公开招拍挂方式办理供地手续,可以在土地出让公告中明确片区项目履约相关内容。

  区县人民政府、开发区管理委员会会同相关部门编制《国有建设用地项目履约协议书》,对片区项目的产业定位、运营管理等内容以及违约责任予以明确。

  鼓励引导社会资本通过公开、公平、公正方式参与城市更新。

  此外,市级相关部门应当根据本办法,在各自职能范围内,制定立项、土地、规划、建设、财税、文物及其他与城市更新相关的配套政策。


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